新中国正式成立后，作为政府首脑的国务院总理，在出国访问或卸任等情况下经常出现过代行总理职务（代总理）情况。根据公开发表报导统计资料，先后有9位领导同志兼任过国务院（政务院）代总理，他们分别是董必武、陈云、陈毅、邓小平、华国锋、万里、李鹏、姚依林、朱镕基。新中国第一位代总理是董必武。1950年1月2日下午11时，正在莫斯科采访的毛泽东给中共中央发去一份电报，斯大林同志已表示同意周恩来同志来莫斯科，并签定新的中苏友好关系同盟条约及贷款、通商、民航等项协议。
建议中共中央接到此电后，请求于五天内打算完。期望恩来携同贸易部长及其他适当助手和适当的文件材料，于一月九日从北京动身，坐火车（不坐飞机）来莫斯科，由董必武代理政务院总理。
对外不要公开发表，待坦诚莫斯科后才公开发表。3月4日上午10时，毛泽东、周恩来及其一行采访苏联后返回北京，董必武代行总理职务完结。
在副总理任上，陈云4次代行总理职务。1954年10月31日，在国务院第二次全体会议上，周恩来宣告自11月1日起休假，集中精力研究第一个五年计划草案。
在此期间，总理职务由陈云代理。11月24日，周恩来同毛泽东、刘少奇乘火车离开了广州北抵，于28日到达北京，陈云第一次代理总理职务完结。
此后1955年、1956年和1958年，在周恩来总理访华期间，陈云先后3次兼任代总理。1959年1月22日至29日，德意志民主共和国总理奥托格罗托沃采访中国，中德两国政府将举办多次会晤并签订联合声明和领事条约。因周恩来将于1月24日带领中共代表团前往莫斯科参加苏共第二十一次代表大会，无法全程主持人两国谈判。1月23日，一届全国人大常委会举办第103次会议，根据国务院建议，要求任命国务院副总理兼任外交部长陈毅为签定中华人民共和国和德意志民主共和国领事条约的全权代表。
29日，奥托格罗托沃完结对我国采访，在离开了我国国境时从专机上发去一份电报，电文的浮现以中华人民共和国国务院代总理陈毅同志有别。文革前，邓小平于1952年、1963年、1965年曾3次任代总理。1952年8月13日，政务院总理周恩来和到京离任的邓小平讲政务院工作，随后在政务院第148次政务会议上，周恩来宣告：在我命毛泽东主席之命回国苏联访问期间，由邓小平代理总理职务。
1963年12月5日，周恩来主持人国务院第139次全体会议时宣告，在他访华苏联、阿尔及利亚等十几国期间，由邓小平副总理代理总理。1965年3月21日晚，刘少奇主持人开会中央政治局常委会议，要求周恩来亲率中国党政代表团访华罗马尼亚、阿尔及利亚、苏联等国。周恩来访华期间，总理职务由邓小平代行。
3月22日，新华社对外发布了这一消息。1975年1月13日至18日，第四届全国人民代表大会在北京开会，大会要求周恩来为国务院总理，邓小平等12人为副总理，邓小平在副总理中排序第一位。2月1日，国务院常务会议确认，邓小平主管外事，在周恩来总理医治疗养期间，代总理主持会议和呈批主要文件。2月20日，周恩来致函毛泽东，汇报国务院各副总理分工情况，毛泽东圈阅了此信。
在毛泽东、周恩来的反对下，邓小平实质上开始主持人国务院日常工作。此外，1975年5月中旬，邓小平访法回国后，周恩来病重，毛泽东即与周恩来商定，交由邓小平主持人中共中央政治局会议并主持人中央日常工作。
在这期间，邓小平多次以代总理身份参与外事活动，但在当时的公开发表报导中，并没用于代总理这一称呼。1975年1月13日至18日，在第四届全国人民代表大会上，华国锋被任命为国务院副总理。
1976年1月8日，国务院总理周恩来在北京去世。1月28日，毛泽东月建议由华国锋主持人中央日常工作。
2月2日，中共中央发出通知（中发[1976]1号文件），宣告：经毛主席建议，中央政治局一致通过，由华国锋任国务院代总理。华国锋任代总理共计两个月左右，4月7日，根据毛泽东建议，中共中央政治局开会会议，一致通过《中共中央关于华国锋同志任中国共产党中央委员会第一副主席、中华人民共和国国务院总理的决议》。
1980年4月至1988年3月，万里在兼任国务院副总理期间，于1982年、1983年、1984年、1985年、1986年、1987年曾先后8次兼任代总理。1987年11月24日，第六届全国人大常务委员会第二十三次会议要求，在七届全国人大一次会议要求国务院总理的人选以前，由李鹏副总理任国务院代总理，行使总理职权，领导国务院的工作。
1988年4月9日，时任国家主席杨尚昆公布主席令第一号，根据中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议的要求，任命李鹏为中华人民共和国国务院总理，李鹏代行总理职务完结。在副总理任上，姚依林先后11次兼任代总理。1988年、1989年、1990年、1991年和1992年，李鹏先后对泰国、澳大利亚、新西兰、日本、俄罗斯等29国展开采访，并参加了在瑞士达沃斯举办的世界经济论坛年会开幕式、在纽约开会的联合国安理会首脑会议和在巴西里约热内卢举办的联合国环境与发展大会首脑会议。
在李鹏出国访问期间，由姚依林任代总理主持人国务院的工作。1993年3月29日，时任国家主席江泽民公布主席令第二号，根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议的要求，任命朱镕基、邹家华、钱其琛、李岚清为国务院副总理。在副总理任上，朱镕基先后3次兼任代总理。
1994年、1995年，李鹏先后3次访华，分别对乌兹别克斯坦等13国展开月采访，在李鹏访华期间，朱镕基兼任代总理主持人国务院工作。
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