近年来,无人机生产成本大大减少,性能优势越发突显,如今早已普遍用作航拍、通判、测绘、植保、救援、消防等领域,产业发展很快,市场稳步增长,是当前最不受注目的科技“新星”之一。我国无人机产业发展很快,但同时也面对着诸多风险,为此,我国民航局等部门陆续实施了一系列政策与文件,为无人机产业身体健康发展获取了最重要承托。7月已来,2018年转眼间也已过半。
这半年里,我国民航局、交通部等部门陆续公布了多条与无人机涉及的政策或文件,反映了政府对于无人机产业有序、持续发展的推崇与反对。《无人驾驶航空器飞行中管理暂行条例(印发稿)》1月26日,中国民航局印发了“关于征询《无人驾驶航空器飞行中管理暂行条例(印发稿)》意见的通报”。《印发稿》由国家空中交通管制委员会办公室的组织草拟,目的规范无人驾驶航空器飞行中及涉及活动,确保国家安全性、公共安全、飞行中安全性,增进行业身体健康可持续发展。
《印发稿》具体了微型无人机禁令飞行中空域和轻型、植保无人机适飞空域的划定原则,规定了无人机隔绝空域的申请人条件,以及不具备混合飞行中的涉及拒绝,基本符合了各类无人机飞行中空域市场需求。《低空联网无人机安全性飞行中测试报告》2月4日,由民航局指导,工业和信息化部赛迪研究院装备所、中国航空器拥有者及驾驶员协会、华为无线应用于场景实验室、中国移动通信集团公司研究院5G牵头创意中心、北京优云智翔航空科技有限公司、上海拓攻机器人有限公司、广州亿航智能技术有限公司等行业内的技术单位联合参予联合参予的《低空联网无人机安全性飞行中测试报告》(以下全称《报告》)月发布。《报告》通过实行联网无人机监管项目技术测试,深度研究测试蜂窝网络在无人机监管的有效性,更进一步检验了国际电信联盟(ITU)明确提出的“利用现有蜂窝网络对低空轻小无人机展开监管”的技术可行性。
该成果不仅代表着中国在低空空域的前沿探寻,对引领全球无人机产业较慢身体健康发展,推展低空数字化新的产业更加具有最重要的意义。《民航公安行政处罚裁量基准》3月6日,中国民用航空局公安局修改印发了《民航公安行政处罚裁量基准》(以下全称“《裁量基准》”),目的为科学严格执法获取指导,以更加有力的措施和办法,依法革职、有力压制各类违法犯罪不道德,贯彻维护广大群众的合法权益,为人民群众建构安全性舒适度的上下班环境,服务民航运输行业身体健康较慢发展。《裁量基准》规定,对在机场区域、机场净空保护区非法飞行中无人机的,从其对运营秩序的妨碍程度原作惩处标准,严重威胁飞行中安全性的,立案侦查;在警卫现场等特定区域非法飞行中无人机的,从其冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区、阻碍人民警察执行公务的角度不予严处;在根本性活动期间非法飞行中无人机的,考虑到其寻衅滋事、妨碍活动积极开展的不道德属性,原作了严苛的惩处标准;对向警方飞行中无人机,不遵从民航管理的非法行为,按照并未获得驾驶证驾驶员或者偷开他人航空器、机动船舶的有关规定展开惩处。
非法飞行中无人机导致财产、人身伤害的,从重处理。《关于作好2018-2020年农机新产品购买补贴试点工作的通报》3月15日,农业部办公厅、财政部办公厅印发《关于作好2018-2020年农机新产品购买补贴试点工作的通报》(以下全称《通报》),目的反对增进农机产品技术创新和研发生产,加快农机新产品试验检验和推广应用。《通报》尤其指出对植保无人机补贴工作之后不予反对,给植保无人机行业不吃了颗定心丸。
《通报》具体了试点产品的指定条件和甄选程序,并对年度试点资金量和补贴标准作出了命令,拒绝年度试点资金量按不多达试点省份年度中央财政农机购买补贴资金总规模的10%决定,试点省份省级农机化主管部门负责管理补贴额确认工作,应以依据试点产品市场销售均价测算,测算比例不多达30%。《民用无人驾驶航空器经营性飞行中活动管理办法(暂行)》3月21日,民航局公布《民用无人驾驶航空器经营性飞行中活动管理办法(暂行)》。《办法》共3章20条,以“坚决放管融合、转变职能;坚决突出重点、分类管理;坚决多元文化谨慎、扩展服务”为基本原则,对无人驾驶航空器经营许可证的申请人条件及程序、无人驾驶航空器经营性飞行中活动的监督管理方式等做到了明确规定,具备适用范围边界明晰、准入条件大幅度减少、在线操作者非常简单便利、管理条款合乎情理、时间指标严格充足等特点。根据《办法》,仅次于空机重量为250克以上(含250克)的无人驾驶航空器积极开展航空倾倒(马利亚)、航空摄影、空中照片、演出飞行中等作业类和无人驾驶航空器驾驶员培训类的经营活动限于于本办法,而无人驾驶航空器积极开展载客类和载货类经营性飞行中活动嗣后不限于。
《关于增进航空物流业发展的指导意见》5月11日,民航局公布了《关于增进航空物流业发展的指导意见》,目的增进我国航空物流专业化发展,建构更为完备的航空物流服务体系。对于近年来发展很快的物流无人机,《指导意见》明确提出反对物流企业利用标准化航空器、无人机等获取航空物流解决方案。《关于正式成立民用无人驾驶航空器管理领导小组及工作组的通报》5月23日,民航局公布《关于正式成立民用无人驾驶航空器管理领导小组及工作组的通报》,要求正式成立民航局民用无人驾驶航空器管理领导小组及运营、空管、技术应用于、适航证、人员资质五大专项工作组。民用无人驾驶航空器管理领导小组由民航局副局长王志清特地兼任领导小组组组长,殷时军总工程师兼任领导小组副组长。
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