美国总统特朗普的“美国优先”政策再度遭遇挫折。由于遭遇国内政商两界集体赞成，以及来自美国主要贸易伙伴和军事盟友的压力，特朗普政府针对钢铁贸易的调查报告没能如期在6月底前公布。 “美国优先”遭遇挫折 针对进口钢铁的调查是特朗普上台后企图还清其“美国优先”竞选允诺的最重要措施。
今年4月，特朗普政府依据一份在上世纪世界大战期间制订的法律——《1962年贸易拓展法》第232条款——许可商务部就进口钢铁和铝产品否伤害美国国家安全性启动调查。 “232调查”目的调查进口商品对“国家安全性”的影响。
不过，这一上世纪60年代制订的法律已几乎无法应付全球化时代问题。自世界贸易组织正式成立以来，美国政府仅有启动过两次“232调查”，并且调查结果都不反对进口容许措施。 6月30日是特朗普和美国商务部宽威尔伯·罗斯原作的公布调查报告的最后期限。分析人士广泛预期，这份报告很有可能建议美国总统通过加征关税或其他贸易壁垒来增加钢铁进口，以维护美国国内产业。
由于国内外各方压力，这份报告没能如期公布。“我不确认商务部将何时公布关于钢铁行业的最后报告。
”白宫国家经济委员会主任科恩在日前举办的吹风会上说道。他回应，报告仍正处于“相似定稿”的草案阶段。 分析人士广泛预计，调查报告的公布或将延期到7月中旬，即在特朗普回国德国参与二十国集团峰会之后。
在这次峰会上，特朗普有可能面对来自国际社会的极大压力。 特朗普遭遇少见集体赞成 决意启动钢铁调查的特朗普遭遇了少见的集体赞成，反对者不仅还包括其内阁成员、美国商界，还包括美国的外国盟友。 据美国媒体Axios取得的政府内部人士消息，近日在白宫举办的一场内部会议上，特朗普企图给进口钢铁征收的动议完全遭“整个内阁”的赞成。
消息人士说道，在当天参会的20多位官员中，赞成和反对总统倡议的比例约为22比3。 主导这一调查的商务部长罗斯也很确切这一措施有可能带给的后果。他上周回应，如果特朗普政府基于报告结论对进口产品做出容许，美国很有可能在国内或世贸组织遭遇法律诉讼挑战，特朗普政府回应很确切。
以全国对外贸易理事会、美国汽车政策委员会、美国设备制造商协会等为代表的钢铁消费行业，近期也争相赞成特朗普政府容许钢铁进口，指出这样做到不仅伤害美国钢铁消费行业利益、巩固美国制造业竞争力，更加有可能招来其他国家背叛。 鉴于加拿大、欧盟、韩国等都向美国出口钢铁，特朗普政府的钢铁调查已引起美国盟友相当严重忧虑。法国经济部长布鲁诺·勒梅尔日前说道：“我们十分忧虑，类似于要求将伤害法国和欧洲。
” 据《华尔街日报》报导，美国的北约盟友已通过美国国防部长詹姆斯·马蒂斯向特朗普政府施加压力。这一少见的动用军方渠道产生经济影响的作法，突显特朗普政策的破坏性早已远超过传统范畴。 无以受伤中国 重创盟友 美国观察家指出，在钢铁问题上，特朗普政府的原意是想要通过敲击全球仅次于钢铁生产国中国来亲近反对他的“铁锈带上”美国蓝领工人。但问题在于，特朗普此举既选错“对象”，又选错“武器”。
首先，虽然中国是全球仅次于钢铁生产国，但中国对美钢铁出口十分受限。美国钢铁协会统计资料，2016年来自中国的钢铁占到美国进口钢铁的比重仅有为2.6%。 另据咨询机构IHS统计资料，2016年对美国钢铁出口最少的几大经济体依序是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其、日本、俄罗斯、德国等。中国甚至不出前十之列。
因此，特朗普政府在钢铁问题上夺权，对中国影响并不大，但对其主要盟友却影响极大，这也正是为何这一措施不会遭遇集体赞成。 其次，特朗普政府启动环绕国家安全性的“232调查”将引起国际法律纠纷。事实上，在世贸组织架构下，早已有充份的法律手段来制止特定商品的低价和补贴不道德，也不存在完备的纠纷解决问题机制。
然而，特朗普政府却自由选择以“国家安全性”作为武器，并将这一界限模糊不清的概念凌驾于国际贸易规则之上，这更进一步加剧了国际社会视特朗普政府为国际规则“破坏者”的既有印象。 中国商务部贸易救济调查局官员李勰近日在华盛顿对新华社记者回应，虽然世贸组织规则包括一项国家安全性值得注意规定，容许成员以国家安全性为由容许进口，但条件非常严苛，世贸组织并不希望用于。 他还回应，如果其他国家效仿美国，以国家安全性为由容许进口，作为贸易大国的美国也不会遭到损失。
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