为作好《电力安全事故应急处理和调查处置条例》施行后宣传实行工作,增进电力行业实施好《条例》的涉及拒绝,更进一步强化电力系统广大干部职工的法制观念和遵章守法意识,大大提升电力应急管理和安全性生产工作水平,8月10日,国家电力监管委员会开会宣传秉持《电力安全事故应急处理和调查处置条例》电视电话会议。 国家电监会主席吴新雄、国务院法制办副主任安建参加了北京主会场会议并讲话,国家电监会副主席史玉波主持会议。 《电力安全事故应急处理和调查处置条例》于2011年6月15MBS第159次国务院常务会议审查会通过,2011年7月7日温家宝总理签订国务院第599号令不予发布,自2011年9月1日起实施。 吴新雄在讲话中认为,电力安全性生产,事关人民群众生命财产安全性,事关改革发展平稳大局,事关党和政府的形象和声誉,责任重于泰山。
《条例》是我国第一部专门规范电力安全事故应急处理和调查处置的行政法规,它的颁布实施标志着我国电力安全性生产工作转入了依法治理的新阶段,标志着我国电力安全监管工作转入了依法监管的新时期,深刻印象反映了党中央、国务院对安全性生产的高度重视。 吴新雄特别强调,《条例》牵涉到电力安全事故处置的各方面、各环节,内涵十分非常丰富。贯彻执行《条例》,必需牢牢地做到《条例》的精神实质,切实增强理解力、执行力、操作者力,侧重抓好五个方面的工作。
一是一定要稳固竖立“安全性第一”的思想,增强电力安全性生产的责任感。当前,电力安全性生产形势总体平稳。
但对安全性生产工作而言,过去获得的成绩不相等今天的成绩,每一天都要从零开始。实践证明,安全性生产任何时候都必需常抓不懈,任何时候都必需警钟长鸣,任何时候都说不得大话,任何时候都无法掉以轻心,任何时候都无法有半点虚弱。各级领导干部必需一直牢记,抓好安全性生产是第一责任。
二是一定要坚决标本兼治,夯实电力安全性生产长治久安的基础。构建安全性生产,轻在防患于未然,关键在于宣传教育群众、强化安全意识不折不扣实施做到,根本性专项排查、整治不折不扣实施做到,安全性生产规章制度不折不扣实施做到,必须的安全性设施、安全性装备、安全性条件不折不扣实施做到,了解一线、逃跑重点、严苛监管不折不扣实施做到,严苛责任制、问责制不折不扣实施做到。 三是一定要实施事故预防措施,避免和防止事故再次发生。
电力安全性生产工作的最后目的是避免和防止生产安全事故的再次发生。避免和防止电力安全事故再次发生,除了增强安全性生产基础外,还要有针对性的实施事故预防措施。要强化电力供需预测预警,合理安排调度运营方式,充分发挥电力交易和市场需求外侧管理等机制的起到,确保电力安全性稳定可信供应。
要强化电力应急体系建设,完备应急预案,补足救援物资和队伍,积极开展应急演练,作好应付夏季台风、雷电、暴雨、高温、泥石流等自然灾害的打算,提升应急处理能力。要强化最重要电力用户采买应急电源的配备与管理,提升社会对电力突发事件的应急能力,有效地避免次生灾害再次发生,确保社会公共安全。要作好、做到细、做到鉴有序用电方案,强化对迎峰度夏有序用电继续执行情况的督促检查,确保安全有序用电。
要作好深圳大运会等根本性活动和最重要节假日的保电工作,全面继续执行保电方案,严苛实施各项保电措施。要严苛实施应急当值制度,森严防止高温大负荷期间因自然灾害等因素对电力安全性生产导致的根本性影响。 四是一定要遵循电力安全事故应急处理和调查处理程序,贯彻掌控、减低和避免事故伤害。
电力安全事故应急处理和调查处置是一项坦率、缜密的工作,必需按照规定的工作程序、时限拒绝、行为规范等的组织实行。要切实加强电力安全事故报告工作,要切实落实电力安全事故应急处理拒绝,要贯彻规范电力安全事故调查处理程序。 五是一定要严格执行电力安全性生产责任制和事故问责制,保证各项安全性生产措施落到实处。
《条例》对电力企业、电力企业负责人、电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负起安全性生产监督管理职责的有关部门具体了适当的法律责任和惩处规定,必需严格执行。电力企业要贯彻承担安全性生产主体责任,电力监管机构要按照涉及法律法规贯彻遵守安全监管职责。要贯彻做“四个决不模棱两可”:谁主管谁负责管理决不模棱两可,一级对一级负责管理决不模棱两可,严肃查处和追究责任事故责任决不模棱两可,极力实施安全性工作一票否决制决不模棱两可。
吴新雄在讲话中最后认为,当前一段时间,电力行业各单位要把自学秉持《条例》作为一项最重要任务,周密部署,精心组织,确实了解做到、措施做到、工作到位。要严肃抓好《条例》的自学,增大宣传力度,抓住制订和修改有关规章,监管机构要严苛依法履行职责。
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