财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局关于实施国务院关于减缓大力发展装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通报财关税〔2007〕11号为提升我国企业的核心竞争力及自主创新能力，增进装备制造业的发展，贯彻落实国务院关于减缓大力发展装备制造业的有关进口税收优惠政策精神，现将有关问题通报如下：一、在国务院确认的对增进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级、企业创意有大力造就起到的根本性技术装备关键领域内（闻附件1），由财政部会同发展改革委、海关总署、税务总局制订专项进口税收政策，对国内企业为研发、生产这些装备而进口的部分关键零部件和国内无法生产的原材料所交纳的进口关税和进口环节增值税实施先征前进。所退税款一般作为国家投资处置，并转不作国家资本金，主要用作企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。
二、财政部会同发展改革委、海关总署、税务总局等部门及涉及行业协会在详尽理解各类根本性技术装备的国内外研发生产情况、供需状况、关键零部件和原材料国内生产水平的基础上，针对根本性装备各领域再行具体专项进口税收政策的具体内容，还包括享用政策的各项根本性装备的明确规格及拒绝、为生产该装备确需进口的关键零部件和国内无法生产的原材料的范围，以及免税税款的财务处理方式。以上各领域的专项进口税收政策由财政部商有关部门后对外发布实行。三、各专项进口税收政策发布后，涉及根本性技术装备生产企业如须要进口政策规定内的关键零部件和原材料，可通过企业所在地省级人民政府或同级财政部门向财政部明确提出享用进口税收优惠政策的申请人；中央企业必要向财政部提出申请（企业申请人文件的内容闻附件2）。四、财政部接到免税申请人文件后，对企业获取的涉及材料展开审查，同时，转请国家发展改革委等有关部门就申请人企业研发、生产的技术装备规格否合乎政策规定明确提出审查意见。
财政部不应在接到申请人文件的40个工作日内，对申请人企业否合乎政策规定的免税条件做出回应。经审查，对于合乎免税条件的企业，由财政部开具根本性装备制造企业免税澳门基本法，并就所退税款并转不作国家资本金的实行期限作出规定。五、涉及根本性技术装备生产企业在进口专项政策免税商品目录所佩货物时应分开进出口。
对获得财政部开具的根本性装备制造企业免税澳门基本法的企业，凭免税澳门基本法到其主管地海关申请人办理免税，明确免税程序按照《财政部、国家经贸委、税务总局、海关总署关于对部分进口商品不予免税的通报》[(94)财预字42号]的规定继续执行。六、企业接到免税税款后，不应区别以下情况在规定的期限内将所退税款并转不作国家资本金：（一）国有独资企业必要减少登记资本金；（二）其他企业按下列方式并转不作国家资本金：不含国有股东的公司制企业，由国有股东持有人追加国家资本金所构成的股份（不存在多个国有股东的，股权比例由各国有股东协商确认）；无国有股东的企业，由各级人民政府许可的国有资产运营公司持有人国家资本金所构成的股份。（三）上市公司按照证监会有关定向回购新股的规定继续执行。
七、财政部派驻各地财政监察专员办事处负责管理对企业免税税款转增国家资本金的继续执行情况展开监督、检查。企业已完成并转国家资本金程序后，将有关会计学记账凭证复印件送来财政部及财政部派驻当地财政监察专员办事处备案，并按规定办理企业国有资产产权注册。如企业没能如期将免税税款并转不作国家资本金，不应将所退税款及时归还国库。对违背上述规定的企业，将依照《财政违法行为惩处处分条例》（国务院令第427号）等法规不予处置。
对企业采行假造、篡改、行贿或其他非法手段所索取的免税税款予以受贿，并按照《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、法规的规定处置。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、实行免税优惠政策后的每年年底，财政部会同发展改革委、海关总署、国家税务总局等部门根据企业申请人、政策实行效果等情况，主动调整下一年度各专项政策的免税商品目录。九、对于已实行进口零部件、原材料先征前进政策的根本性技术装备，经财政部会同发展改革委、海关总署、国家税务总局联合审查证实，暂停继续执行适当整机和成套设备的进口征税政策；对其中部分整机和设备，根据上下游产业的供需情况，经财政部会同发展改革委等有关部门严苛审查，采行减少优惠幅度或增大征税范围的过渡性措施，在一定期限内之后给与进口税收犹惠，过渡期完结后几乎暂停继续执行整机的进口征税政策。二〇〇七年一月十四日附件1：国务院确认的16个根本性技术装备关键领域一、大型洗手高效发电装备：百万千瓦核电机组、超强超临界火电机组、燃气—蒸汽牵头循环机组、整体煤气化燃气—蒸汽牵头循环机组、大型循环流化床锅炉、大型水电机组及抽水机蓄能水电站机组、大型机冻电站机组及大功率风力发电机等新能源装备。
二、特高压输变电设备：1000千伏特高压交流和±800千伏直流输变电成套设备，500千伏交直流和750千伏交流输变电关键设备。三、大型石化设备：百万吨级大型成套设备和对二甲苯（PX）、对苯二甲酸（PTA）、聚脂成套设备。
四、大型煤化工成套设备。五、大型薄板冻热连轧成套设备及涂抹镀层加工成套设备。六、大型煤炭井下综合开采、提高和洗选设备以及大型露天矿设备。
七、大型船舶、海洋工程设备：大型海洋石油工程装备、30万吨矿石和原油运输船、海上浮动生产储油轮（FPSO）、10000箱以上集装箱船、LNG运输船等大型高技术、高附加值船舶及大功率柴油机等设施设备。八、轨道交通设备：200公里以上高速列车、新型地铁车辆。
九、大型环保及资源综合利用设备：大气管理设备、城市及工业污水处理设备、固体废弃物处置设备等大型环保设备以及海水淡化、出厂汽车处置等资源综合利用设备。十、大型施工机械：大断面岩石掘进机等。
十一、根本性工程自动化控制系统和关键仪器测试仪器。十二、大型、仪器、高速数控设备和数控系统及功能部件。十三、新型纺织机械：日产200吨以上涤纶短纤维成套设备、高速粘胶长丝倒数纺丝机、高效现代化成套棉纺设备、机电一体化剑杆织机和喷气织机等。
十四、新型、大马力农业装备：大马力拖拉机、半喂入水稻联合收割机、玉米联合收割机、采棉机等。十五、集成电路关键设备、新型平板显示器件生产设备、电子元器件生产设备、无铅工艺的整机联装设备、数字化医疗影像设备、生物工程和医疗生产专用设备。十六、民用飞机及发动机、机载设备。
附件2：企业免税申请人文件内容一、企业性质、股权结构、注册资本以及经营范围；二、企业财务状况；三、企业研发、生产根本性技术装备的进展情况及生产计划，还包括申请人享用免税政策的根本性技术装备的商品名称、规格型号；四、白鱼进口合乎免税政策范围的关键零部件和原材料的种类、数量，进口时间，进口金额，预计交纳进口税额等；五、经国有独资企业总经理办公会、公司制企业股东大会等企业权力机构批准后的将所退税款并转国家资本金的明确方案，还包括具体股权持有人，白鱼折股的价格，转股的实行时间誓约等内容，其中上市公司需由董事会开具将上述方案递交股东大会审查会的承诺书。无国有股东的，需递交本企业与各级人民政府许可的国有资产运营公司签定的入股意向性协议。
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